ハイミ・ファン・エッセン農相が６月末に発表した窒素対策は、長期的には家畜群と畜産農家数の大幅な減少につながることは避けられない。これは、内閣の要請に応じて社会経済的影響を計画したワーヘニンゲン社会経済調査（WSER）の結論です。
WSER は、畜産農家の 10 ～ 30 パーセントが閉鎖を選択すると予測しています。そうなると家畜の数は必然的に減少することになります。 WSER は、この考察においてこれを定量的に示していません。影響が動物のカテゴリーごとに異なることは明らかです。オランダには合計約 27,000 の畜産農場があり、そのうち約半数が酪農場です。
こうした企業の閉鎖（そして縮小）は、農業経済セクターにも影響を及ぼします。 WSERは、農業複合体全体の付加価値は2024年と比較して最大4％縮小すると予想している。その場合、付加価値は662億ユーロに達し、国内総生産の約6％に相当する。労働量に関しては、2024 年と比較して最大 5 パーセントの減少が報告されています。これには、オランダの総雇用の約 6.5 パーセントに相当する、合計 548,000 人のフルタイム雇用が含まれます。
ちなみに、WSERは事態を注意深く監視しています。 「この反省は短期間で達成されたため、すべてのコンポーネントについて詳しくは詳しく説明されていない」と報告書は述べている。フォローアップは 11 月に予定されており、窒素対策がさらに精緻化されます。現時点では、酪農に関する意図された基準だけが非常に具体的です。集約畜産（家禽、豚、子牛）に関する排出基準はまだ確立されていません。
窒素に関する書簡の措置により、政府は法的（自然）目標を達成するための窒素削減について十分な保証を提供し、許可付与を再開できるようにしたいと考えている。 WSERの研究者らは後者が重要だとしている。 「いわゆるPAS記者のような多くの畜産農家は、何年もの間、このことについて不安を抱えて暮らしている。この明確さがなければ、起業家は自分の立ち位置が分からず、多くの不確実性が残るため、排出削減への投資に消極的になる」と報告書は述べている。
PAS レポーターは、古い窒素制度 (窒素に対するプログラム的アプローチ、PAS) の下では自然許可を必要としていなかったように見える企業です。 2019年に国務院がPASを廃止して以来、それらは許可要件の対象となっている。しかし、現在、依然として必要な許可を与えるための「窒素スペース」が不足している。その結果、多くの PAS 記者は、当時は適用される規則に従って行動していましたが、形式的には違法に活動していました。
一連の措置が再び許可を与えるのに十分な進展をもたらすかどうかは、オランダ環境評価庁によって最近評価された。 PBLの専門家らは、広範な政策改革がすべて成功すれば、目標は達成できると9月初めに発表したこの考察で結論付けている。彼らは、「農家は大幅な調整を求められているが、それはすべての企業にとって財政的に実現可能ではない」と指摘した。
新しい WSER の考察でも、必要な調整の財政的実現可能性について同様の結論が導き出されています。プロジェクトリーダーのペトラ・ベルクハウト氏は、この政策は「関係する農家にとって非常に思い切ったもの」だとしながらも、政府が転換や廃止のための制度や補助金として用意している200億ユーロにも言及している。 「一連の対策には大幅な調整と投資が必要だ。窒素基金からの支援があっても、すべての農場でそれができるわけではありません。」
これはビジネス経済上の理由の一部によるものです。たとえば、企業が小さすぎて必要な投資を行う余裕がないなどです。また、会社の所在地も関係している可能性があります。Natura 2000 地域に近すぎたり、他の多くの酪農家が集まる地域では、1 ヘクタールあたり最大 2.6 頭の牛 (正式には「家畜単位」) という基準が問題になる可能性があります。農民団体LTOとNJAKはまさにこれらの点について大臣に妥協を求めた。
農場における問題は窒素だけではありません。社会はまた、動物福祉と水質に関して大幅な調整を行うよう農家に求めています。
Petra Berkhout、ワーヘニンゲン社会経済調査
バークハウト氏は、特に中堅企業は難しい投資選択に直面すると予想している。 「窒素だけが農場の問題ではありません。社会はまた、動物福祉と水質に関して大幅な調整を行うよう農家に求めていますが、必ずしもそれを取り戻すことはできません。」
大規模な農場には、土地を取得して必要な投資を回収するのに十分な経済力があるため、より良い見通しを持っています。小規模企業は、特に農業に加えてすでに第 2 の収入源を持っていることが多いため、比較的優れた資格を持っています。さらに、中小企業は通常、より広範囲にわたっており、たとえば、すでに GVE 標準に準拠しています。
WSERは、一連の対策のもう一つの注目の問題である食料安全保障への影響について非常に確信を持っており、これは政府の計画によって決して危険にさらされるものではない。牛肉を除く他のほとんどすべての動物製品について、オランダは消費量の 1.5 倍から 9 倍多く生産しています。
海外においても、オランダの生産量の低下が動物製品の入手可能性の大幅な低下につながるわけではありません。 「比較的言えば、オランダは多くの輸出をしています。しかし、絶対的な観点から言えば、そのシェアは EU 内での生産に限定されています。ヨーロッパ規模では、オランダの輸出の減少は容易に吸収できます」とベルクアウト氏は説明する。
